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近年来,山东省龙口市公安局将法制员队伍建设作为深化执法规范化的重要抓手,不断健全完善工作机制,强化执法责任落实,着力打造实战型、专业型、学习型法制员队伍,有效推动执法规范化建设稳步提升。2023年,龙口市公安局获评省级执法示范单位。
建章立制把好“源头关”,夯实队伍履职保障
一是坚持高标定位。出台《龙口市公安局深化公安执法责任改革实施意见》,将法制员队伍监管体系建设作为核心竞争力和品牌亮点持续推进,先后4次召开执法管理委员会会议,专题研究推进相关工作。二是坚持权责明确。细化《龙口市公安局法制员管理办法》,成立法制员领导小组,卡实执法监督职责,确保法制员第一时间把好执法源头关。先后召开小组会议10余次,会商案件200余起,通报问题80余个。1人被评为“烟台市十大法治人物”,2人被省公安厅评为齐鲁公安英才。三是坚持整体推进。推行执法办案中心大部制改革,深化法制员“细胞工程”,遴选67名业务骨干担任专兼职法制员,统筹条线监管责任,整合监管力量。实现抓执法监督从法制部门“单打独斗抓全局”向警种部门“齐心协力全局抓”转变。
立足实战把好“培训关”,提升队伍素质能力
一是日常培训抓素养。以全警实战大练兵为契机,坚持周学月讲季评,开展各类培训50余次,组织比武竞赛20余次,建成公安执法人才库,现有法考资格民警44人,高级执法资格15人,公职律师14人,打造了素质过硬的法制尖刀队伍。二是定期测评提能力。以新法新规、司法解释和执法制度为重点,定期开展法律知识测试,督促法制员从“要我学”到“我要学”的转变,不断提升业务能力。先后5人次省厅、烟台市局业务比武中获得第一名。三是实战实训强支撑。在每周夜校、法制大讲堂等常规培训的基础上,紧靠实战,量身定制专题课程,以轮值轮训、“师带徒”、法制员轮岗等方式,将法制员培训成小教员,将案管室打造为小课堂,常态化组织开展警情点评、个案剖析等活动,为民警提供即时贴身培训,为执法办案提供及时指导服务。
严优并举把好“管理关”,有效激发队伍活力
一是严格管理制度落实。强化“考核管理”“末位淘汰”和“评先树优”等管理模式,通过“月、季、年”法制员例会、法制员参加庭审等活动,最大限度激发队伍活力。共召开法制员例会19次,组织述职65人次,旁听庭审10余次,共表彰奖励局优秀法制员10人,4人获评全省优秀法制员。二是严格积分制度运行。落实《执法积分管理工作办法》,构建办案部门同步评、本级法制审核同步考、上级法制同步查的“评、考、查”考评模式,个案质量考评率100%。实行每季执法质效“双通报”,办案民警和法制员双排名,作为立功授奖、评先树优的重要参考。累计考评民警195人、法制员67人,评查案件320余起,整改执法问题100余个。三是严格过错责任追究。深化“信访+法制+督察”案件核查机制,组织开展交叉互评,梳理剖析执法风险,全面落实查民警办案责任、查法制员审核责任、查领导审批责任、查督察监督责任“一案四查”问责机制,倒逼执法规范落地落实。